Page 4 - Perpustakaan Lemhannas RI

dibuat secara terencana dan konsisten dalam mencapai tujuan
tertentu3.

c. Kebijaksanaan adalah kepandaian menggunakan akal budi,
kepandaian/kecakapan bertindak apabila menghadapi kesulitan,
Dalam hal Public Policy dan Public Policy analysis dalam pengertian
yang tidak berbeda. Istilah Kebijakan atau Kebijaksanaan yang
diterjemahkan dan kata Policy memang biasanya dikaitkan
keputusan pemerintah, karena pemerintahlah yang mempunyai
wewenang atau kekuasaan untuk mengarahkan masyarakat dan
bertanggung jawab melayani kepentingan umum. Dengan demikian
perbedaan makna antara perkataan Kebijaksanaan dan Kebijakan
tidak menjadi persoalan, selama kedua istilah ini diartikan sebagai
keputusan pemerintah dan ditujukan kepada masyarakat. Menurut
Perserikatan Bangsa-bangsa yang dikutip oleh Abdul Wahab
(2001:2) dalam bukunya “Analisis Kebijaksanaan dari Formulasi ke
Implementasi Kebijaksanaan Negara" menyatakan : Kebijaksanaan
itu diartikan sebagai pedoman untuk bertindak. Pedoman itu boleh
jadi amat sederhana atau kompleks, bersifat umum atau khusus,
. luas atau sempit. kabur atau jelas, longgar atau terperinci, bersifat
kualitatif atau kuantitatif, publik atau privat.

Kebijaksanaan dalam maknanya seperti ini mungkin berupa suatu
deklarasi mengenai suatu dasar pedoman bertindak, suatu arah
tindakan tertentu. suatu program mengenai aktivitas-aktivitas tertentu
atau suatu rencana.

d. Penanggulangan adalah proses, cara dan tindakan yang
dilaksanakan secara sistemik dalam rangka mencapai sesuatu yang
diinginkan.

e. Kemiskinan adalah ketidaksamaan untuk mengakumulasi
basis kekuasaan sosial (Friedman 1979). Dimana kekuasaan sosial
meliputi, 1) Modal produktif atas asset, misalnya tanah perumahan,

9 Desertasi Ricky 2011. Kebijkan Penanggulangan Kemiskinan di Kel. Malendeng Kec.
Tikala Kota Manado Sulawesi Utara Tahun 2011, hal 9.

8