Page 5 - Perpustakaan Lemhannas RI

19

p. Road Map Reformasi Birokrasi Polri Gelombang II Tahun 2010-
2014 Tentang Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik
Bidang Fungsi

9. Land asan Teori

Dalam bagian ini akan dilakukan pengkajian atas beberapa pemikiran
Kepolisian yang dibangun di luar negeri, dan menjadikannya sebagai
pemahaman konseptual bagi Taskap ini.

Dokumen pertama yang dikaji adalah pemikiran David H. Bayley
yang berjudul ‘Polisi Masa Depan’, yang secara khusus mengkaji
perkembangan di Amerika Serikat, Inggris, Australia, dan Jepang, dimana
Kepolisian dikenal sebagai lembaga yang rendah hati, sebagai abdi
negara, dan harus bersedia menerima tudingan yang memojokkan, tanpa
harus membela diri secara berlebihan. Dokumen ini memberikan inspirasi
akan pentingnya Polri melakukan perubahan paradigma dalam aspek
sikap, cara berfikir, termasuk dari mental penguasa menjadi abdi negara.

Pada intinya, cara berfikir yang top down harus digantikan dengan
bottom up, dengan mengutamakan pencegahan berbagai bentuk
kejahatan, sambil mengupayakan terbentuknya masyarakat yang tertib,
aman dan sejahtera. Dokumen ini juga menyarankan agar Kepolisian
memberikan perlindungan yang merata dalam ketertiban dan keamanan
sosial di masyarakat. Dokumen ini juga menyarankan Kepolisian untuk
tetap dekat dengan pemerintah, serta terus berupaya agar masyarakat
mempercayakan Kepolisian sebagai satu-satunya lembaga pencegah
kejahatan.3

Dokumen selanjutnya memuat pemikiran Edward A. Thibault,
Lawrence M. Lynch, dan R. Bruce McBride, dalam buku yang berjudul
‘Manajemen Kepolisian Proaktif, yang menyarankan Kepolisian
menempatkan dirinya sebagai lembaga yang terhormat, mampu

3 David H. Bayley, 1998, Polisi M a sa Depan, Jakarta : Cipta Manunggal.