Page 17 - Perpustakaan Lemhannas RI
P. 17
3
kepemimpinan. Dengan asumsi bahwa Keberhasilan otonomi daerah salah
satunya juga ditentukan oleh pemimpin lokal. Disinilah pentingya
masyarakat dalam berpartisipasi, berdemokrasi, siap untuk bebeda
pendapat, dan saling toleransi. Pemilukada merupakan jawaban atas
tuntutan aspiraci rakyat. Sebagaimana dalam perwujudan konstitusi dan
UUD 1945. Pasal 18 Ayat (4) UUD 1945, Gubernur, Bupati dan Wali Kota,
masing-masing sebagai kepala pemerintahan daerah provinsi, kabupaten,
dan kota dipilih secara demokratis. Hal ini telah diatur dalam UU No 32
Tahun 2004 tentang Pemilihan, Pengesahan, Pengangkatan, dan
Pemberhentian Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah. Sebagai Negara
Kesatuan, Indonesia terdiri dari provinsi dan kabupaten/kota yang memiliki
hak otonomi daerah sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 32
Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah.
Namun pelaksanaan pemilukada sebagai wujud penyelenggaraan
demokrasi lokal di Indonesia, tidak semulus apa yang diharapkan.
Penyelenggaraan pemilukada dihadapkan beberapa permasalahan antara
lain adalah money politik, intimidasi antar calon, pendahuluan start
kampanye, serta kampanye negatif. Permasalahan tersebut menimbulkan
konflik horizontal sehingga berdampak terhadap instabilitas keamanan di
tingkat daerah maupun nasional.Ketua Mahkamah Konstitusi (MK) Mahfud
MD mengungkapkan, hampir semua Pilkada di Indonesia dalam kurun dua
tahun terakhir berakhir dengan sengketa. Pilkada di Indonesia dalam dua
tahun terakhir sejak 2009, baik tingkat provinsi maupun kabupaten/kota
seluruhnya 440. Dari gelar Pilkada itu terdapat 392 sengketa, hanya 45
perkara atau sekitar 9 persen yang bisa diproses MK, selebihnya bukan
masuk ranah MK untuk menyidangkan perkara itu.3 Kondisi tersebut
mengakibatkan terhambatnya pembangunan, hingga akan berujung
kepada lemahnya hubungan pusat dan daerah dan mengancam keutuhan
NKRI. Dengan demikian pokok permasalahannya adalah bagaimana
optimalisasi penyelenggaraan pemilukada guna meningkatkan
hubungan pusat dan daerah dalam rangka keutuhan NKRI.
8 http://www.republika.co.ld/berita/nasional/politik/12/01/20/ly3v2v-mahfud-mcl-hampir-semua-pilkada-bert)untut-
sengketa
