Page 15 - Perpustakaan Lemhannas RI

95

sehingga menjamin adanya kemajuan terus-menerus dalam kesejahteraan,
dan jangan sampai terjadi kemunduran. 3) Prinsip holistik, yaitu masalah dalam
perencanaan dan pelaksanaannya tidak dapat hanya dilihat dari satu sisi (atau
sektor) tetapi harus dilihat dari berbagai aspek, dan dalam keutuhan konsep
secara keseluruhan. 4) Mengandung sistem yang dapat berkembang (a
learning and adaptive system). Dan 5) Perencanaan yang terbuka dan
demokratis (a pluralistic social setting).57

h. M onitoring dan Evaluasi

Pengawasan, supervisi dan fasilitasi hendaknya jangan hanya
dititikberatkan pada aspek keuangan saja namun juga mencakup elemen-
elemen dasar Pemda lainnya seperti aspek kewenangan, kelembagaan,
personil, DPRD dan pelayanan yang dihasilkan Pemda. Argumennya adalah
bahwa tanggung jawab akhir dari penyelenggaraan pemerintahan di semua
tingkatan adalah menjadi tanggung jawab Pemerintah Nasional. Pemerintah
Nasional mendapatkan legitimasi secara nasional dan bertanggung jawab
secara nasional termasuk bertanggung jawab dalam berhasil tidaknya
pelaksanaan otonomi itu sendiri, walaupun dalam pelaksanaan operasional
dari otonomi Daerah tersebut diserahkan kepada Pemda dan masyarakat
Daerah untuk menyelenggarakannya.

Untuk itu maka perlu adanya penalty dan reward yang jelas dan tegas
kepada Daerah yang menyalah-gunakan otonomi Daerah untuk kepentingan
yang bertentangan dengan kepentingan nasional. Namun demikian, yang lebih
penting lagi adalah menyempurnakan sistem Monitoring dan Evaluasi secara
komprehensif dengan memperhatikan beberapa hal sebagai berikut58.

57Solihin, Dadang. 2011, “Paradigm a Baru Sistem Perencanaan Pembangunan N as io n a l\
Kuliah Umum Universitas U dayana di Gedung Pasca Sarjana-Denpasar, 6 Oktober,
http ://w w w .slid esh are.n et/D ad an Q S olihin/p aradiam a-baru -sistem -perencan aan -
pem banaunan-nasional
58 Solihin, D adang. 2008, “Evaluasi Penyelenggaraan M anajem en Kinerja Pemerintahan:
Tinjauan Kondisi Saat Ini dan Arah ke Depan", Lokakarya LG SP-USA ID , Evaluasi Kinerja
Pemerintah D aerah yang Berbasis Hasil, Hotel Sheraton-Surabaya, 2 Septem ber,
http ://w w w .s lid e s h a re .n e t/D a d a n a S o lih in /e v a lu a s i-p e n v e le n a o a ra a n -m a n a ie m e n -k in e ria -
pemerintahan-tiniauan-kondisi-saat-ini-dan-arah-ke-deoan-presentation