Page 6 - Perpustakaan Lemhannas RI

94

penduduk, ekonomi dan lainnya), aspek biaya penggunaan, aspek perubahan
indikator ekonomi makro dan aspek pembagian risiko. Tujuannya agar mencari
sebuah formula tarif automatis yang bisa mengantisipasi situasi indicator
ekonomi yang berubah (kepastian lebih tinggi untuk investasi swasta),
mengantisipasi pertumbuhan penduduk dan ekonomi dan memberikan
kepastian keberlanjutan ketersediaan infrastruktur termasuk pembagian risiko
yang jelas antara pemerintah dan swasta.

Setelah adanya pemetaan EIRR-FIRR-Risiko maka ada tiga jenis
infrastruktur yang diklasifikasikan sebagai infrastruktur dasar, infrastruktur
penunjang dan infrastruktur pelayanan lebih yang sudah terpetakan sesuai
kondisi sekarang. Infrastruktur dasar adalah pendidikan, kesehatan, dan pangan
(pertanian). Infrastruktur penunjang: Supporting Economic (jalan, jembatan,
pelabuhan, listrik, dlsb). Infrastruktur pelayanan adalah infrastruktur yang
melayani masyarakat dengan kebutuhan yang tidak terlalu diperlukan, seperti
klinik kesehatan yang menangani penyakit ringan, dlsb.

Langkah kedua adalah membuat dia model pentarifan otomatis yakni
pentarifan untuk golongan yang tidak mampu {Affordability to Pay atau ATP)
yakni tarif minimum seragam dan pentarifan untuk golongan yang mampu
{Willingness to Pay atau WTP) yakni tarif penyesuaian progresif yang
didasarkan kenaikan tarif sesuai besaran pendapatan dan besaran pemakaian.19
Langkah ketiga adalah mengidentifikasikan sumber-sumber pendanaan dari
penetapan tariff sebagai berikut:
a. Tarif otomatis untuk golongan tidak mampu (ATP) bersumber dari

pendanaan pemerintah (melalui pajak khusus yang didapat dari biaya
keberlanjutan dan biaya penggunaan) dan subsidi pemerintah (jika swasta
yang investasi) dalam bentuk VGF untuk bantuan investasi dan bentuk PSO
untuk bantuan di tarif.

19Pakar transportasi Universitas Trisakti, Fransiskus Trisbiantara, mengusulkan skema perhitungan
keekonomian pembangunan jalan tol melalui pendekatan profit minimal, bukan berdasarkan tariff
(Dimas Novita, 13 September 2013)