Page 4 - Perpustakaan Lemhannas RI

46

16. Perkembangan Lingkungan Global.

Globalisasi membawa pengaruh yang kuat terhadap kondisi politik dan
ekonomi di seluruh dunia. Kondisi ini membuat setiap negara harus
mempersiapkan diri terhadap efek yang ditimbulkannya sehingga tidak
berakibat negatif. Reformasi adalah salah satu contoh dampak dari globalisasi.
Reformasi yang terjadi di negara-negara berkembang lebih banyak terjadi
karena intervensi asing. Hal ini karena asumsi yang digunakan yang
menganggap kegagalan birokrasi untuk menciptakan kondisi ekonomi
disebabkan faktor-faktor internal. Oleh karena itu lembaga bantuan asing
mensyaratkan adanya penyesuaian struktural yang mengarah pada penciptaan
good governance. Misalnya, kebutuhan akan dana talangan dan Letter on
Intent (Lol) untuk melakukan transaksi perdagangan membuat negara-negara
berkembang berhutang kepada negara-negara maju melalui IMF maupun Bank
Dunia. Lembaga donor, seperti Bank Dunia, adalah lembaga netral yang tidak
agenda politik dalam membantu negara berkembang. Dalam nota kesepakatan
pendirian Bank Dunia menyebutkan larangan pada lembaga tersebut untuk
menggunakan kriteria politik dan non-ekonomi dalam tindakan peminjaman dan
melarang campur tangan dalam urusan politik negara anggotanya. Namun
dalam perjalanannya, Bank Dunia memiliki agenda untuk menerapkan good
governance dalam bentuk reformasi di negara-negara yang menjadi
kreditornya.

Kekuatan dalam pengambilan keputusan dalam Bank Dunia ditentukan
oleh besarnya sumbangan atau simpanan yang dimiliki oleh negara yang
bersangkutan. Dengan demikian, negara yang memiliki simpanan besar bisa
mempengaruhi arah kebijakan Bank Dunia. Negara-negara maju (G7) yang
memiliki porsi besar (40%) dalam pengambilan keputusan bisa menyisipkan
agenda dalam kebijakan yang dikeluarkan Bank Dunia. Terdapat dua agenda
good governance yang bersifat politis yakni tuntutan pelaksanaan pemilu
multipartai dan manajerial administratif yang menitikberatkan perhatian pada
prosedur pemerintahan yang efisien dan memiliki akuntabilitas. Program
reformasi digulirkan dalam bentuk penyesuaian struktural. Bank Dunia
mengemukakan tiga kondisi yang dibutuhkan untuk melakukan reformasi.