Page 7 - Perpustakaan Lemhannas RI

25

Tingkat kemiskinan penduduk ditinjau dari segi pendapatan ini diukur

dan pengeluaran kebutuhan dasamya Indikator yang digunakan untuk

menyatakan kemiskinan berdasarkan pendekatan kebutuhan dasar adalah
Head Count Index (HCI), yaitu jumlah dan persentase penduduk miskin yang

berada di bawah garis kemiskinan (GK). Jumlah penduduk Indonesia yang

berada di bawah garis kemiskinan pada tahun 2003 mencapai 37,3 juta jiwa

atau 17,4 persen dari jumlah penduduk Indonesia. Jumlah tersebut lebih

besar apabila dibandingkan dengan angka kemiskinan sebelum krisis 1996
yang mencapai 22,5 juta jiwa atau 11,3 persen dari jumlah penduduk

Indonesia. Secara rinci, pada tabel 2 disajikan penduduk miskin di Indonesia

tahun 1990-2003 berdasarkan kota dan desa, dan pada tabel 3 disajikan

jumlah penduduk miskin menurut gender.
Tabel 2. Jumlah Penduduk Miskin Indonesia pada Tahun 1990-2003

Penduduk Miskin

No Tahun Desa Kota Desa -i- Kota

(Juta Jiwa) (Juta Jiwa) (Juta Jiwa) %

1 1990 9,4 17.8 27,2 15,1
2 1996 7,2 15,3 22,5 11.3
3 1999 15,6 32,3 47,9 23.4
4 2002 25,1 13,3 38,4 18,2
5 2003 25,1 12,2 37,3 17,4

Pada tabel 2 tersebut, dapat difihat bahwa akibat adanya krisis nasional

jumlah penduduk miskin meningkat menjadi 47,9 juta jiwa atau 23,4 persen.

Hal ini merupakan indikasi bahwa program penanggulangan kemiskinan yang
dilaksanakan tidak mencapai sasaran akibat berbagai kendala yang dihadapi

pemerintah temtama krisis ekonomi yang berkepanjangan, dan masyarakat

lamban dan kurang bersinergi dalam menghadapi perubahan-perubahan

yang ada.

Tabel 3. Jumlah Penduduk Miskin Menurut Gender

No Tahun Laki-laki Perempuan
Jumlah (Jiwa)
Jumlah (Jiwa) % %
23974340
1 1999 24000260 2342 18491230 23.31
2 2000 18765670 19.07 18552820 18.83
3 2001 18555580 18.37 17921380 18.42
4 2002 17759100 17.49 18527700 17.66
5 2003 18811700 17.47 17.4

Apabila kriteria yang digunakan untuk mengukur kemiskinan dari segi
pendapatan adalah kriteria intemasional pendapatan (paritas daya beli)