Page 17 - Perpustakaan Lemhannas RI

31

perubahan yang datang dari luar Indonesia seperti entrepreneurial bureaucracy,
reinventing government, good governance dan sebagainya.

Good governance misalnya, adalah suatu mekanisme kerja,dimana aktivitas
pemerintahan berorientasi pada terwujudnya keadilan social dimana pemerintah
diharapkan mampu secara maksimal melaksanakan 3 fungsi dasarnya yakni
service,development,empowerment. Adapun konsekuensi dari pelaksanaan good
governance,setidaknya terlihat dari 3 hal berikut : pertama, pemerintah mengambil
posisi sebagai fasilitator dan advocator kepentingan public, kedua, adanya
perlindungan yang nyata terhadap “ruang dan wacana” public,serta yang ketiga,
mengakui dan menghormati kemajemukan politik dalam rangka mendorong partisipasi
dan mewujudkan desentralisasi.

Meskipun banyak agenda reformasi telah diintrodusir,dalam prakteknya
perubahan tersebut cukup sulit dilakukan.Beberapa data membuktikan bahwa birokrasi
public di Indonesia pada era reformasi belum sepenuhnya siap menghadapi
perubahan.Pertama,laporan dari The World Competitivness Yearbook tahun 1999
yang menyatakan bahwa birokrasi Indonesia berada pada kelompok Negara Negara
yang memiliki Indeks Competitivness yang paling rendah diantara 100 negara yang
diteliti (Cullen& Cushman,2000).kedua,hasil penelitian PSKK UGM tahun 20000 di 3
provinsi yang menyimpulkan bahwa kinerja birokrasi dalam pelayanan public masih
amat buruk disebabkan oleh kuatnya pengaruh paternalisme (Dwiyanto,20003).Ketiga,
hasil kajian Political and Economic Risk Consultancy di 14 negara tahun
2001,menyatakan adanya indikasi kinerja birokrasi di Indonesia yang makin buruk dan
korup (Kompas,22 juni 2001) Sementara itu,dalam lokus Negara Negara berkembang,
studi Dwight King (1989) mengungkapkan beberapa sisi buram ciri birokrasi di negara
berkembang seperti : tidak efisien, jumlah pegawai yang berlebihan, tidak modern atau
ketinggalan jaman, seringkali menyalahgunakan wewenang, mengabaikan daerah
daerah miskin dan tidak tanggap atas keragaman kebutuhan dan kondisi daerah
setempat.

Terkait dengan sulitnya melakukan perubahan dalam tubuh birokrasi,ada
seorang pakar yang mengatakan bahwa sejumlah gejala autisme telah menjangkiti
tubuh birokrasi.Symptomp-sumptomp yang menunjukkan autisme itu antara lain