Page 15 - Perpustakaan Lemhannas RI

17

Masyarakat (TKM). Inti Sismennas adalah Tatanan Pengambilan
Keputusan Berkewenangan (TPKB) yang terselenggara pada
tahap-tahap Tata Administrasi Negara (TAN) dan Tata Laksana
Pemerintah (TLP) yang disebut tatanan dalam (inner setting). Untuk
. pengambilan keputusan tersebut diperlukan masukan dari Tatanan
Kehidupan Masyarakat (TKM) dan Tata Politik Nasional (TPN) yang
disebut Tatanan Luar (outer setting).

Sismennas pada Tatanan Kehidupan Masyarakat (TKM) dan
Tatanan Politik Nasional (TPN) berfungsi untuk pengenalan
kepentingan rakyat dan pemilihan kepemimpinan. Pada inti
Sismenas terdapat Tatanan Pengambilan Keputusan
Berkewenangan (TPKB) yang merupakan fungsi manajerial, yang
mentransformasikan kepentingan masyarakat maupun kepentingan
politik dalam bentuk-bentuk keputusan administrasi berupa
kepentingan umum, untuk memudahkan pelaksanaannya serta
untuk meningkatkan daya guna (efisiensi), hasil guna (efektif) dan
kehematan (ekonomis).

b. Teori Tentang Pengadaan Barang dan Jasa

Pengadaan barang dimulai sejak adanya pasar dimana orang
dapat membeli dan menjual dengan cara tawar menawar secara
langsung antara pihak pembeli dengan pihak penjual hingga tercapai
kesepakatan harga kemudian dilanjutkan dengan transaksi jual beli.
Pada perkembangan peradaban, yang menjadi transaksi bukan
hanya barang yang berwujud, namun juga jasa. Bermacam-macam
jasa yang dapat menjadi bahan transaksi, misalnya: jasa pelayanan
kesehatan, jasa pelayanan pendidikan dan bidang lainnya, termasuk
bidang jasa kontruksi dimana memiliki sistem hukum, manajemen,
dan tata cara yang spesifik dalam pengadaan barang dan jasanya.

Hakekat pengadaan barang dan jasa adalah upaya pihak
pengguna untuk mendapatkan atau mewujudkan barang/jasa yang
diinginkannya, dengan menggunakan metoda dan proses tertentu
agar dicapai kesepakatan harga, waktu, dan kesepakatan lainnya.