Page 5 - Perpustakaan Lemhannas RI

asas, yaitu equity, certainty, convenience dan economy, sedangkan Stiglitz

sebagaimana dikutip Hancock, menyatakan bahwa 5 karateristik yang

diharapkan ada dalam suatu sistem perpajakan, yaitu :

• Economically efficient: it should not have an impact on allocation o f
resources

• Administratively simple : it should be easy and inexpensive to
administer

• Flexible : it should be easy for the system to respond to changing
economic circumstances.

• Politically accountable : taxpayers should be able to determine
what they are actually paying so that the political system can more
accurately reflect the preferences o f individuals.

• F a ir: it should be seen to be fair in its impact on all individuals.20

Asas efisiensi dapat dilihat dari dua sisi : dari sisi Fiskus pemungutan

pajak dikatakan efisien jika biaya pemungutan pajak yang dilakukan oleh

Kantor Pajak (antara lain dalam rangka pengawasan kewajiban W ajib

Pajak) lebih kecil daripada jumlah pajak yang berhasil dikumpulkan. Dari

sisi Wajib Pajak, sistem pemungutan pajak dikatakan efisien jika biaya

yang harus dikeluarkan oleh Wajib Pajak untuk memenuhi kewajiban

perpajakannya bisa seminimal mungkin. Dengan kata lain, pemungutan

pajak dikatakan efisien jika cost o f taxationnya-nya rendah.21 Dari sisi

fiskus, istilah yang lebih tepat digunakan untuk m engukur efisiensi adalah

administrative cost.2223

The term 'administrative costs' can be used fo r the public sector costs
o f running the tax system - principally the costs incurred by the revenue
departments, whilst 'operating costs' is a convenient term to embrace
the total costs o f running a tax or the tax system, i.e. administrative and
compliance costs combined.22

Fungsi lain dari pajak adalah sebagai instrumen pem erintah untuk

menjalankan peran-peran utamanya, yaitu (1) distribusi/pemerataan; hasil

20 Dora Hancock, Taxation: Policy & Practice, 1997/1998 Edition, UK: Thomson
Business Press, 1997., him. 44.

21 Haula Rosdiana, Menuju Desain Pro Corporate Cash Flow Tax Untuk Mendorong
Perkembangan Industri Telekomunikasi, Disertasi, Program Doktor Ilmu Administrasi,
Universitas Indonesia, 2007.

22 Cedric T. Sandford, M.R. Godwin and P.J.W. Hardwick, Administrative and
Compliance Costs o f Taxation, Fiscal Publications, Bath, 1989, him. 3-23.

23 Cedrie Sandford, The Rise and Rise o f Tax Compliance Costs, New Zealand: The
Chartered Institute of Taxation, http://www.tax.org.uk/index.pl?section=133">History of Tax.

21