Page 13 - Perpustakaan Lemhannas RI

29

pembangunan pertanian. Saat ini luas, lahan tanaman pangan Indonesia
hanya 7,75 juta hektare, bandingkan dengan Thailand, yang punya 31,84
juta hektare.8 Padahal jumlah penduduk Indonesia sekitar 237,6 juta jiwa9
atau empat kali lipat penduduk Thailand. Kondisi demikian menjadi
ancaman pada penurunan produksi pangan nasional. Berdasarkan hal
tersebut maka upaya pemulihan lahan produksi pangan memiliki peranan
yang sangat penting dalam rangka mendukung cita-cita pembangunan
pertanian serta ketahanan pangan nasional. Disamping itu, konversi lahan
pertanian secara tidak langsungakan mengurangi kuantitas ketersediaan
pangan akibat terputusnya jaringan irigasi yang berdampak pada
penurunan produktivitas usaha tani.

12. Kondisi Implementasi Sismennas Dalam Perencanaan
Pembangunan Pertanian Saat Ini

Proses pengambilan keputusan berkewenangan (TPKB) merupakan
inti dari Sismennas, yang menghasilkan kebijakan publik (public policy)
dalam bentuk penerbitan Peraturan Perundang-undangan, perencanaan
(planning) dan program secara terpadu, termasuk pengorganisasian
(organizing), pengemudian dan pengendaliannya (actuating) dan
pengawasannya (controlling). Keluaran dari proses pengambilan keputusan
tersebut selanjutnya digunakan oleh Tata Administrasi Negara (TAN) dan
Tata Laksana Pemerintahan (TLP) yang melibatkan unsur-unsur aparatur
pemerintahan, yaitu kepala pemerintahan bersama tatanan pemerintah dan
lembaga negara lainnya dan pihak legislatif yang mempunyai kewenangan
bidang legislasi, anggaran dan pengawasan.

Semenjak dimulainya Era Reformasi yang ditandai dengan
Amandemen UUD 1945 telah terjadi perobahan-perobahan yang mendasar
antara lain hilangnya fungsi pembuatan GBHN dan Pemilihan Presiden dan
Wakil Presiden oleh MPR. DPR dan Pemerintah telah menyusun Undang-
undang tentang RPJP (selama 20 tahun) yang selanjutnya Presiden

8Tempo Interaktif, 31 Juli 2012. Bukan Cuma Soal Kedelai. http://www. tempo.com
9BPS, Sensus Penduduk 2010.