Page 10 - Perpustakaan Lemhannas RI

40

An A S E A N C om m unity shall be established comprising three pillars, namely
p olitical and se curity co-operation, economic co-operation, and socio-cultural
co-operation that are closely intertwined and mutually reinforcing for the
purpose o f ensuring durable peace, stability and shared prosperity in the
region

S alah satu isyu penting pada tingkat regional adalah menghindarkan
m unculnya apa yang d ise bu t secondary movement atau perpindahan migran ilegal
dari suatu negara ke negara lainnya mengingat perbedaan peraturan ataupun
penanganan a nta r negara, dalam rangka sampai ke negara tujuan. Dengan kata
lain, perlu te rd a p a t uniform isasi ketentuan dan cara bekerja antara semua negara
yang m engalam i m asalah penyelundupan manusia36.

S ebagai contoh, untuk Indonesia, maka Pemerintah Indonesia cq.Ditjen
Im igrasi hanya m engakui dokum en pengakuan pencarian suaka bagi para
pencarisuaka (a ttestation letter) yang diterbitkan oleh UNHCR yang ada di
Indonesia. S edangkan bagi migran ilegal yang bersatus pengungsi haruslah
diterbitkan status pengungsinya olehUNHCR yang ada di Indonesia juga.

18. Pengaruh Perkem bangan Nasional

Indonesia yang sem akin terbuka pada dasarnya berarti terbuka pula pada
orang asing. D alam kaitan tersebut, pemerintah nampaknya belum memiliki daya-
upaya yang o ptim al u ntu k m engawasi tindak-tanduk orang asin yang berada di
Indonesia. D alam hal ini terdapat hasil penelitian yang melibatkan ratusan
responden dari berbagai w ilayah di Indonesia yang memperlihatkan persepsi publik
yang p ositif pada pernyataan bahwa Indonesia belum melakukan pengawasan
te rh ad a p orang asing secara benar.37*

P e ngaw asan orang asing yang tidak memadai tersebut jelas terkait dengan
luasnya w ila yah Indonesia, banyaknya pulau-pulau kecil, sarana dan prasarana

36 T e rd a p a t ke ce n d e ru n g a n dim ana m igran ilegal dari Malaysia masuk ke Indonesia dengan
m em b a w a kartu status pe n gu n g si yang dikeluarkan UNHCR Malaysia. Mengingat upaya masuk ke
A u stra lia d a ri M alaysia a m a t sulit, m aka m ereka bergerak ke Indonesia guna mencari kapal ke
Australia, dengan m em anfaatkan status pengungsi tersebut
37 A rya P e rd a na , S tu d i K o m p re h e n s if Dalam Rangka Penyusunan Draft Alternatif Undang-Undang
P e m b e ra n ta s a n T ind a k P id a n a P enyelundupan Manusia, thesis, Program Kajian Ilmu Kepolisian
Universitas Indonesia, 2010