Page 13 - Perpustakaan Lemhannas RI

41

Dalam menjamin kebutuhan penyediaan batubara sebagai
sumber energi untuk listrik, Kementerian ESDM telah menetapkan
kewajiban pengutamaan batubara untuk dalam negeri (Domestic Market
Obligation, DMO). Penetapan kewajiban D M 0 ini adalah mewajibkan
kepada perusahaan pertambangan batubara untuk terlebih dahulu
menjual dan mengutamakan batubara kepada pengguna dalam negeri,
baru kemudian dapat melakukan eksoor batubara. Kebijakan DMO ini
sangat efektif menjamin tersedianya batubara untuk kebutuhan dalam
negeri antara lain untuk kebutuhan pembangkit listrik PLN maupun
pembangkit listrik non PLN, bahan bakar pabrik semen, pupuk, pabrik
kertas serta untuk industri metalurgi dalam negeri. Kebijakan DMO ini
merupakan contoh nyata kebijakan Pemerintah untuk mengutamakan
penggunaan sumber daya alam batubara untuk kepentingan masyarakat
dalam negeri. Rata-rata batubara yang dialokasikan untuk kebutuhan
dalam negeri adalah sebesar 15-25% dan sekitar 75-85% batubara
diekspor. Pada tahun 2013 produksi batubara Indonesia sebesar 421
juta ton. Dengan pengalokasian demikian sehingga menjadi pertanyaan
mengapa jumlah batubara yang digunakan di dalam negeri hanya
sebesar 15-25%. Jumlah batubara untuk dalam negeri memang masih
relatif rendah karena pengguna batubara dalam negeri masih sedikit dan
terbatas, sehingga penyerapan batubara dalam negeri masih rendah.

Kondisi ekpor Indonesia menurut statistik batubara Kementerian
ESDM tahun 2013 memperlihatkan kenaikan produksi sebesar 15,35%
sedangkan kenaikan konsumsi hanya 12,65% tetapi kenaikan ekspor
16,90% untuk periode 2004-2011.25 Kenaikan ekspor ini sangat tinggi
dan kenaikan produksi hanya dipengaruhi oleh permintaan untuk ekpor
bukan permintaan dalam negeri. Dalam jangka panjang permintaan
batubara untuk listrik dalam negeri sangat besar yang mengakibatkan
kebutuhan batubara juga sangat besar.

Sejalan dengan kondisi ini dengan adanya impor untuk memenuhi
kebutuhan minyak pada transportasi menyebabkan neraca perdagangan

25 Kementerian ESDM.2014. “Statistik Batubara Tahun 2012".