Page 6 - Perpustakaan Lemhannas RI
P. 6
22
kualifikasi teknis kandidat dan bukan atas dasar politik, keluarga atau
koneksi lain. Kualifikasi ini harus ditest dengan ujian. Kualifikasi akan
menciptakan jumlah homogenitas tertentu di antara para pejabat. Para
pejabat ditunjuk menduduki posisi bukan dipilih, sehingga bergantung
pada atasan dalam organisasi, bukan pada konstituen. Kemajuan karir
adalah sesuai dengan senioritas atau prestasi, atau keduanya.
Dari teori di atas Webber menakanakan bahwa perlu ada struktur
yang jelas dalam suatu organisasi yang di namakan birokrasi, hal ini pula
mempengaruhi seluruh organisasi yang ada di Dunia.
b. Konsep Governance.
Konsep governance sebagaimana dikutip oleh Bambang
Purwoko, dkk5 adalah konsep abstrak yang perlu didefinsikan secara
jelas. Dalam literatur ditemukan berbagai perspektif tentang governance,
seperti perspektif hirarki, pasar, jejaring, komunitarian, dan lain-lain.
Perspektif ini pada gilirannya mempengaruhi penerapan konsep
governance di dalam praktek kepemerintahan. Variasi dalam penerapan
governance juga tergantung dari situasi politik, ekonomi, dan sosial dari
setiap negara yang menerapkannya. Ada sejumlah nilai yang menjadi
basis pengembangan governance. PBB, misalnya, dalam UN Millenium
Declaration Tahun 2000 mengetengahkan sejumlah nilai seperti
kebebasan, solidaritas, toleransi, keadilan, dan respek terhadap alam.
Kemudian UNDP dan Bank Dunia mengembangkan sejumlah kriteria
good governance yang diharapkan menjadi tolok ukur pengembangan
governance, seperti efisiensi, keadilan, transparansi, demokrasi,
akuntabilitasi, penegakan hukum, dan lain-lain.
Birokrasi pemerintah merupakan kekuatan inti negara dalam
menyelenggarakan urusan publik, tetapi pada saat yang sama menjadi
titik lemah negara dalam menjalankan mandatnya, terutama ketika
birokrasi mengalami pembusukan baik yang bersifat struktural mau pun
kultural. Karena itu reformasi birokrasi merupakan prasyarat penting
5 Bambang Purwoko, dkk, 2007. Teori dan Praktek Governance.
http://www.bpurwoko.staff.ugm.ac.id.
