Page 10 - Perpustakaan Lemhannas RI

76

Keadaan dan Kemampuan Penduduk
Keadaan penduduk sangat memengaruhi dinamika pembangunan

dalam suatu negara. Hal ini dikarenakan penduduk merupakan titik sentral
dan seluruh kebijakan dan program pembangunan yang sedang dan akan
dilakukan oleh pemerintah. Dengan kata lain, dalam konsep pembangunan,
penduduk adalah subjek dan sekaligus objek pembangunan. Sebagai subjek
pembangunan, manusia bertindak sebagai pelaku dan pelaksana
pembangunan. Adapun sebagai objek pembangunan, penduduk merupakan
sasaran pembangunan. Sebaliknya penduduk dengan mutu dan kualitas
yang rendah yang tidak mampu bersaing karena minimnya kesempatan
kerja yang tersedia, akan menjadi beban dan penghambat pembangunan.
Oleh karena itu, sebagai subjek pembangunan, penduduk harus terus dibina
dan dikembangkan sehingga mampu menjadi motor penggerak dan modal
dasar pembangunan. Selain itu, pembangunan juga hams dikembangkan
dengan memperhitungkan kondisi dan kemampuan penduduk sehingga
penduduk dapat berpartisipasi aktif dalam dinamika pembangunan.

Kesatuan Politik.
Kebulatan wilayah nasional dengan segala isi dan kekayaar.nya

merupakan satu kesatuan wilayah, wadah, mang hidup dan kesatuan matra
seluruh Bangsa, serta menjadi modal dan milik bersama Bangsa. Pancasila
adalah satu-satunya falsafah serta ideologi Bangsa dan Negara yang
melandasi, membimbing dan mengarahkan Bangsa menuju tujuannya.
Kewenangan yang selaras dan serasi antar instansi pemerintahan dan
aturan yang berlaku, baik aturan di tingkat pusat dan/atau peraturan di
tingkat daerah. Hal tersebut terutama berhubungan dengan a) otoritas terkait
tanggungjawab pemerintah pusat dan daerah; b) kewenangan yang
didelegasikan dan fungsi-fungsi yang disediakan oleh Kementrian kepada
daerah; dan c) kewenangan yang dalam menyusun standar operasional
prosedur bagi daerah dalam menterjemahkan setiap peraturan perundang-
undangan yang ada.

Pentingnya harmonisasi hubungan pemerintah dan pemerintah
daerah memberikan kontribusi terhadap terjaganya keutuhan NKRI, karena