Page 11 - Perpustakaan Lemhannas RI

51

Indonesia yang sejauh ini menganut pemilihan langsung bagi anggota
lembaga parlemen kedua mereka. Dari segi kewenangannya, ada beberapa
variasi yang dianut oleh negara-negara Asia dari yang sangat egaliter seperti
Filipina (karena menganut sistem Amerika Serikat), dan yang sangat terbatas
seperti fungsi penasehat di Kamboja.37

18. Perkem bangan Lingkungan Nasional
Dalam suatu negara yang tengah bergejolak dan mengalami transisi

demokrasi seperti di Indonesia, potensi disintegrasi dapat bersumber dari
berbagai faktor atau variabel lain yang tidak terduga. Struktur politik yang
sentralistik dan menampilkan aspirasi lokal di satu pihak, dan di pihak lain
cenderung korup, kolusif, nepotis, dan monolistik, bisa jadi merupakan faktor
yang memperbesar potensi disintegrasi. Sudah banyak hal yang dilakukan
untuk mencapai integrasi nasional dan menghindari disintegrasi, baik melalui
penciptaan lagu-lagu yang membangkitkan nasionalisme hingga melalui
perbuatan atas Undang-Undang pemerintah daerah serta modifikasi Undang-
Undang Bagi Hasil antara pemerintah dan daerah.

Obsesi ganda pertumbuhan ekonomi di satu pihak dan stabilitas politik d l
pihak lain, tak lain adalah dalam rangka pencapaian integrasi nasional
tersebut. Pembentukan birokrasi nasional yang kuat, integrasi berbagai
elemen militer, termasuk kepolisian dalam satu komando, restrukturisasi
sistem kepartaian, penegakkan suatu sistem hukum nasional, adalah
beberapa upaya yang dilakukan dalam rangka integrasi. Akan tetapi
persoalannya kemudian, dalam praktek semua upaya itu, temasuk hampir
semua kebijakan ekonomi maupun politik pendukungnya, cenderung
dilakukan dalam rangka memperkokoh integrasi kekuasaan elite penguasa
ketimbang suatu integrasi nasional yang memperkokoh semua unsur negara
Orde Baru. Stabilitas politik cenderung mengarah kepada stabilitas kekuasaan
saja tanpa stabilitas pemerintahan, sementara pertumbuhan ekonomi
cenderung hanya dinikmati secara amat berlebihan oleh kelas penguasa,
termasuk elite birokrasi dan para penguasa kroni yang diuntungkan oleh

37 Bicameralism Around the World: Position and Prospect, Senate
http://www.senat.fr/senatsdumonde/introenglish.html