Page 9 - Perpustakaan Lemhannas RI
P. 9
63
kedudukan dalam hukum dan pemerintahan, ketertiban dan kepastian
hukum; dan/atau, keseimbangan, keserasian, dan keselarasan). Pasal
138 UU 32/ 2004 menjelaskan ada 10 asas yang harus tercermin dalam
muatan materi perda antara lain (pengayoman, kemanusiaan,
kebangsaan, kekeluargaan, kenusantaraan, bhinneka tunggal ika,
keadilan, kesamaan kedudukan dalam hukum dan pemerintahan,
ketertiban dan kepastian hukum; dan/atau, keseimbangan, keserasian,
dan keselarasan). 10 asas materi muatan yang tercantum dalam UU/
2011 dan UU 32/2004 juga dicantumkan dalam pasal 237 UU 11/
2006 tentang Pemerintahan Aceh. Atau jika dilakukan pengelompokan,
tata hukum harus harmonis pada suatu tata hukum nasional yang baik,
maka perlu diperhatikan antara lain, Sumber dasar hukum yaitu
Pancasila; Cita-cita hukum nasional; Politik hukum nasional; Pertingkatan
hukum nasional; Mekanisme pengembangan hukum nasional; Lembaga
yang menangani hukum nasional; Kesadaran hukum masyarakat.
Dengan kata lain, sebagaimana teori yang dikemukakan Oka
Mahendara, perundang-undangan yang harmonis dengan tata hukum
nasional berlandaskan pada tiga landasan dasar, yakni landasan filosofis
(Landasan ini dapat ditemukan pada sumber dasar hukum, yakni ideologi
bangsa Indonesia (Pancasfia), dan cita-cita hukum nasional (ketertiban,
keamanan dan keadilan). Landasan yuridis ini adalah landasan yang
menuntut adanya persyaratan formal, tidak bertentangan (sesuai) dengan
aturan yang berlaku di Indonesia secara sah. Landasan Sosiologis,
merupakan landasan yang harus memperhatikan nilai yang diterapkan
dan diterima oleh masyarakat. Dalam point di atas dapat ditemukan pada
politik hukum nasional dan kesadaran hukum masyarakat.
a. Optimalisasi Harmonisasi Pembentukan dan Penegakan
Perda Diskriminatif
Optimalisasi harmonisasi mensyaratkan adanya perubahan yang
sungguh-sungguh dari para pemimpin politik daerah untuk sungguh
sungguh patuh pada upaya pemenuhan cita-cita pembangunan nasional
bangsa Indonesia sebagaimana tersebut diatas. Begitupula aparatur
