Page 8 - Perpustakaan Lemhannas RI

26

Terkait dengan rekrutmen kepegawaian berbasis kopetensi, maka
SISMENNAS adalah terwujudnya pelayanan publik. Pelayanan publik
dalam penyelenggaraan pemerintahan merupakan fungsi dari berbagai
faktor. Diantara faktor-faktor yang mempengaruhi pelayanan publik dan
penyelenggaraan pemerintahan tersebut adalah kelembagaan,
kepegawaian, proses, pengawasan dan akuntabilitas. Diantara faktor-
faktor tersebut, maka faktor penting yang dapat menjadi pengungkit dalam
perbaikan pelayanan publik adalah persoalan reformasi kepegawaian
negara.

Dapat dikatakan bahwa baik buruknya suatu birokrasi negara sangat
dipengaruhi oleh kualitas kepegawaian negaranya. Di Indonesia sektor
kepegawaian negara, yang merupakan sub sistem dari birokrasi secara
keseluruhan, belum dijadikan sebagai fokus dari reformasi birokrasi.
Pentingnya memberikan perhatian pada reformasi kepegawaian negara ini
paling tidak didasarkan pada fakta : (1) keberhasilan pembangunan
beberapa negara, seperti Korea dan China terletak pada usaha sistematis
dan sungguh-sungguh untuk memperbaiki sistem kepegawaian negara, (2)
kepegawaian negara merupakan faktor dinamis birokrasi yang memegang
peranan penting dalam semua aspek pelayanan publik dan
penyelenggaraan pemerintahan.

Ketidakmampuan pemerintah untuk melakukan perubahan struktur,
norma, nilai dan regulasi kepegawaian negara telah menyebabkan
gagalnya upaya untuk memenuhi aspirasi dan kebutuhan masyarakat
dalam rekruitmen CPNS/pegawai. Kualitas dan kinerja birokrasi dalam
melakukan rekrutmen CPNS/pegawai masih jauh dari harapan.
Sebaliknya, yang terbentuk adalah obsesi para birokrat dan politisi untuk
menjadikan calon pegawai sebagai lahan pemenuhan hasrat dan
kekuasaan. Karena itulah, kekecewaan masyarakat terhadap rekruitmen
CPNS/pegawai terus terjadi dalam kurun waktu yang lama sejak kita
merdeka.

Pola pikir CPNS/pegawai sebagai penguasa dan bukan sebagai
pelayan publik telah menyebabkan sulitnya melakukan perubahan kualitas
pelayanan publik10 Tidak mengherankan jika kompetensi dalam rekrutmen

10
Lijan Poltak Sinambela, 2006. “Reformasi Pelayanan P u b l i k Teori, Kebijakan, dan Implementasi,
Jakarta.